[정의]

경기도 북동부 지역에 있는 시.

[개설]

남양주시(南楊州市)는 경기도 동북부에 위치한 도농 복합시이다. 남양주시의 동북쪽에는 북한강을 사이로 경기도 가평군, 양평군이 있고, 서쪽에는 왕숙천, 불암산, 수락산을 경계로 경기도 구리시와 서울특별시 노원구, 북쪽에는 운악산, 서리산을 경계로 경기도 의정부시와 포천시, 남쪽에는 한강을 경계로 경기도 양평군, 광주시, 하남시와 접하고 있다. 남양주시는 1980년 4월 1일 양주군에서 분리되어 별도의 행정구역이 될 때, 양주의 남쪽 지역이라 하여 ‘남양주’라고 하였다. 그 이전의 유래와 연혁은 양주와 많이 겹친다.

양주(楊州)는 『삼국사기(三國史記)』에 한주(漢州)에 속한다고 기록되어 있다. 『신증동국여지승람(新增東國輿地勝覽)』에는 풍양현(豐壤縣)이 양주의 동쪽 50리[약 19.64㎞] 지점에 있으며, 본래 고구려 골의노현(骨衣奴縣)이었고, 신라 때 황향(荒壤)이라 개칭 후 한양군의 속현으로 만들었다가 고려 때 풍덕(豐德)이 되었다고 기록하고 있다. 그리고 고려 현종 대 양주에 예속한 후 포천에 이속하였고, 조선 세종 대 풍양현이 다시 양주의 속현이 되었다고 전한다.

[행정 구역 변천]

남양주시의 행정구역은 2021년 기준 6읍, 3면, 7동으로 세대수 29만 9156세대, 인구 총 73만 3798명이다. 남양주시의 행정구역은 1980년 4월 1일 「법률 제3169호」에 의거하여 양주에서 분리되어 ‘남양주군’으로 독립되었다. 당시 남양주군은 2읍 6면으로 구성되었다. 그리고 1980년 12월 1일 「대통령령 제10050호」에 의거하여 남양주군 와부면이 와부읍으로 승격되어 3읍 5면이 되었다.

1986년 1월 1일 「법률 제 3798호」에 따라 남양주군 구리읍이 구리시로 승격되어 분리되었고, 이로 인하여 남양주군은 2읍 5면으로 축소되었다. 1986년 4월 1일 「대통령령 제11874호」에 따라 와부읍 조안출장소가 조안면으로 승격되었다. 1989년 1월 1일 「법률 제4050호」에 의거하여 미금읍이 미금시로 승격되어 분리되었고, 1989년 4월 1일 「군조례 제663호」에 따라 진접면이 진접읍으로 승격되었으며 퇴계원출장소가 퇴계원면으로 승격되었다. 이에 따라 1989년 남양주군은 총 2읍 6면으로 재편되었다.

1991년 12월 1일 「군조례 제810호」로 인하여 화도면이 화도읍으로 승격되었고, 1992년 4월 1일 「군조례 제839호」에 의거하여 진접읍 오남출장소가 설립되었다. 1995년 1월 1일 「법률 제4774호」에 의거하여 미금시가 폐지되고 남양주로 편입되면서 남양주는 군에서 시로 승격하였다. 또한 1995년 5월 6일 「시조례 제140호」에 따라 진접 오남출장소가 오남면으로 승격되어 총 3읍 6면 6동으로 재편되었다.

2001년 9월 12일 「시조례 제454호」에 따라 진건면이 진건읍으로, 오남면이 오남읍으로 승격되었다. 2012년 1월 2일 「시조례 제1006호」에 따라 별내동이 개청되었으며, 이후 2019년 10월 21일 퇴계원면이 퇴계원읍으로 승격되면서 6읍, 3면, 7동으로 재편되었다.

[자연환경]

남양주시는 동북쪽의 금산, 축령산, 천마산, 운길산과 서쪽의 수락산, 불암산 등에 둘러싸여 분지의 형태를 이루고 있다. 또한 남양주시의 동쪽에는 북한강이 흘러 시의 남쪽에 흐르는 한강과 합류한다. 남양주시에는 산지가 많은 만큼 2019년 기준 토지 지목 중 임야가 2억 9760만 1594.4㎡로 시 전체의 65%를 차지한다.

산지의 발달과 넓은 임야는 남양주시의 다양한 동물상과 식물상을 만들어 냈다. 남양주시에는 천마산 등에 총 1,200여 종의 동물이 서식하는 것으로 확인되며, 관속식물은 약 1,200여 종으로 경기 북부 지역에서 포천과 가평 다음으로 가장 많은 관속식물 분류군을 가지고 있다.

남양주시의 기후는 대륙성 기후의 영향으로 겨울철에는 한랭건조하고 여름철은 고온다습한 특징을 보이고 있다. 2019년 기준 연평균기온은 13.5℃이며, 강수량은 1,029㎜이다.

[인구]

남양주시의 인구는 1992년부터 2019년까지 증가하는 추세를 보였다. 1992년 남양주시의 인구는 총 21만 4037명이었는데, 2019년에는 총 70만 9307명으로 약 3.5배가 증가하였다. 1995년 미금시와의 통합 및 군에서 시로의 승격 등의 행정 구역의 변화와 2000년대 이후 지속적인 대규모 신도시 개발에 따른 결과로 보인다.

남양주시 인구의 증가는 외국인의 증가와 65세 이상 고령자의 증가와 함께 이루어졌다. 1992년 남양주 지역에 존재하지 않았던 외국인은 2019년 기준 7,477명에 이르렀으며, 1992년 1만 1536명이었던 65세 이상 고령자는 2019년 9만 3007명으로 늘어났다.

한편 2019년 기준 남양주시 각 행정 구역의 인구는 와부읍 6만 4658명, 진접읍 3만 6683명, 화도읍 11만 6353명, 진건읍 2만 5553명, 오남읍 5만 4279명, 퇴계원읍 3만 553명, 별내면 2만 264명, 수동면 9,537명, 조안면 4,328명, 호평동 5만 910명, 평내동 3만 4730명, 금곡동 1만 9621명, 양정동 4,773명, 다산1동 7만 4772명, 다산2동 3만 2042명, 별내동 7만 1110명이다.

[산업]

남양주시의 산업은 1990년대 이후 3차 산업이 중심이 되었다. 2019년 기준 남양주시의 사업체는 3만 9232개소이며, 종사자 수는 총 17만 4878명이다. 개인 사업체는 3만 1587개소, 회사 법인은 5,536개소, 회사 이외 법인이 790개소, 비법인 단체가 1,319개소이다.

남양주시에서 가장 많은 비율을 차지하는 사업체는 도매 및 소매업으로 총 사업체 수는 9,606개소이며 종사자는 3만 4867명이다. 그다음으로는 제조업과 숙박 및 음식점업이 있는데, 제조업은 5,673개소, 종사자는 3만 3690명이 존재한다. 숙박 및 음식점업은 6,706개소, 2만 1228명이 종사하고 있다.