[정의]

경기도 성남시에서 이루어지는 정규 학교교육을 제외한 모든 형태의 조직적인 교육활동.

[개설]

평생교육 의 개념은 유네스코(UNESCO) 사무총장이던 랑그랑(P. Lengrand)이 1965년 프랑스어로 L’education Permanante[영어 Life-long Education]라는 용어를 처음 사용하면서 정착하였다. 일본은 ‘생애교육’이라 번역하고, 우리나라는 1973년 유네스코 한국위원회에서 ‘평생교육’이라는 용어를 처음 사용하였다. 평생교육은 인간의 전 생애 동안 이루어지는 교육으로 데이브(R. H. Dave)는 “개인과 사회의 삶의 질을 향상하기 위해 각 개인의 전 생애에 걸쳐 개인적·사회적·직업적 발달을 이루게 하는 과정”이라고 정의했고, 랑그랑은 평생교육을 “인간의 통합적 성장에 중점을 두고 각 단계에서 훈련과 학습을 통하여 융합하고 잘 조화되게 하여 인간의 갈등을 해소하도록 도와주는 노력이며, 또한 삶의 모든 상황에서 필요와 학습을 영구히 연결시키는 교육 조건을 제공하여 개인이 자기 완성을 이루도록 하는 것”이라고 정의하였다. 인간의 전 생애에 받는 교육은 크게 수직적 및 수평적 차원으로 구분이 가능하다. 수직적 구분이란 생애의 단계별로 받는 학교 전, 학교교육, 졸업 후 교육 등으로 구분하는 것을 의미하고, 수평적 구분이란 가정, 학교, 사회 등 교육이 이루어지는 장소에 따라 구분하는 것을 말한다. 이러한 평생교육의 다양한 정의는 요람에서 무덤까지 인생 전체에 걸친 교육이라 할 수 있다.

우리나라는 1980년 헌법 제29조 제5항에 ‘평생교육진흥’이라는 조항을 삽입하였다. 이후 1995년 5월 대통령자문기구인 교육개혁위원회에서 누구나, 언제, 어디서나 원하는 교육을 받을 수 있는 길이 활짝 열려진 ‘열린 교육 사회, 평생학습 사회’ 조성을 위한 교육 개혁 방안을 발표하였다. 1996년 7월에는 교육부에 평생교육국이 설치되었고, 1999년 8월 31일 「평생교육법」을 제정, 공포하였다.

[변천]

성남시에서는 2008년 12월 22일 「성남시 평생교육 조례」를 공포하였고, 2009년 12월 18일 평생학습도시 종합추진계획을 수립하였다. 2010년 10월 12일 제1기 성남시민 평생교육 아카데미 교육을 실시했고, 2012년 5월에는 제1차 성남시 평생교육협의회를 개최하였다. 2013년 7월 5일 교육부가 성남시를 평생학습도시로 지정함에 따라 같은 해 12월 평생학습도시 비전 선포식을 거행하였다. 2014년 4월 21일 조직 개편[평생학습원 평생학습과 4개 팀]을 실시하였고, 2015년 1월 1일에는 여성문화회관을 평생학습관으로 기능 전환하였다. 2016년 6월 13일 신규 행복학습센터 33개소에서 현판 수여식을 하였으며, 2017년 12월 26일에는 평생학습도시 성남 2차 중장기발전계획[2018~2022]을 수립하였다. 2018년 8월 6일 유네스코 학습도시에 가입하였고, 2019년 10월 조직 개편[교육문화체육국 평생교육과 3개 팀]을 실시하였다. 2020년 4월 6일에는 평생교육 비대면 MOU를 체결[가천대학교, 을지대학교, 신구대학교, 동서울대학교]하였고, 2020년 6월 4일에는 국가평생교육진흥원-성남시 간 MOU를 체결하였다. 2021년 3월 25일 위례평생학습관을 개관하였다. 같은 해 5월 24일 평생학습도시로 재지정되었다. 2022년 5~12월 대학연계 평생학습 프로그램을 운영하였다. 성남시에는 야탑평생학습관과 위례평생학습관이 있다.

[평생교육 기관]

성남시의 평생교육기관은 대체로 다섯 부류로 구분할 수 있다. 성남시 관내 대학에서 운영하는 것, 시민사회단체가 운영하는 것, 학원형 평생교육시설, 사업장 부설 평생교육시설, 공공시설을 통한 평생교육프로그램 등이다. 이는 또 학력 인정과 관련된 것과 무관한 것으로 나뉜다. 학력 인정과 관련되는 제도로서 학점은행제는 학교에서뿐 아니라 학교 밖에서 이루어지는 다양한 형태의 학습 경험을 대학 학점으로 인정받도록 하고, 학점을 누적 산정하여 기준을 달성하는 경우에 대학 학위를 부여하는 제도이다. ‘학점 인정’이란 대학, 전문대학 및 학점 인정 대상 학교에서 이수한 학점, 평가 인정받은 학습 과목을 운영하는 교육 훈련기관에서 이수한 학점, 독학사 시험에서 합격한 교과목, 국가기술자격 시험을 통해 취득한 자격증이나 국가무형유산 전수 교육을 이수한 경험을 학점은행제에 의한 학점으로 환산하여 인정하는 것이다.

대학에서의 평생교육을 살펴보면, 성남시 관내 대학인 가천대학교, 신구대학교, 동서울대학교, 을지대학교 성남캠퍼스 등 4개의 대학[교]에서 평생교육원을 운영하고 있다. 대학의 인적 자원 및 물적 자원을 활용하여 학생은 물론 지역사회 주민을 대상으로 실생활과 관련한 교양 과정과 지식 및 직업기술 과정을 이수할 수 있게 하며, 대학생이 아니라도 학점은행제를 활용하여 학사 및 전문학사 학위를 취득할 수도 있다. 이외에 노동부 지원 재직자 직무 능력 향상 과정, 교원 특수 분야 직무 연수 과정, 무료 실버넷 과정[만 55세 이상 성인 대상 무료 인터넷 교육], 외부 기관 위탁교육 등을 운영하는 곳도 있다.

시민사회단체에 의한 평생교육으로 대표적인 것으로, 분당청년회에서 ‘청년강좌’ 또는 ‘청년문화학교’라는 이름으로 실시하는 평생교육 프로그램을 들 수 있다. 사진동아리, 풍물동아리, 인터넷방송동아리 등의 분반을 두어 각 분반별로 정기 학술연구 발표회, 문화공연, 강연회 등을 개최하고 있다. 이외에 성남교육지원청 등록 평생교육시설로 풀잎문화연합회 분당지부에서 운영하는 ‘풀잎문화센타 분당교실’도 분류상 시민사회단체 부설 평생교육시설에 속한다.

학원형 평생교육시설은「평생교육법」의 구분에 의하면 지식 및 인력개발 사업 관련 평생교육시설로 분류되는 것으로서 한국복지문화교육원, 분당올림픽 일반문화센터 등 10여 개의 시설이 성남교육지원청에 등록되어 있다. 사업장 부설 평생교육시설은 AK플라자가 운영하는 ‘AK플라자 문화아카데미’, 대한송유관공사에서 운영하는 ‘월드베스트 인력개발원’ 등 6개의 시설이 성남교육지원청에 등록되어 있다.

공공시설을 통한 평생교육은 새마을운동중앙연수원에서 실시하는 지역사회 봉사자 교육, 민주시민 교육, 청소년 교육, 시민 문화 강좌, 각 도서관에서 개최하는 독서 교실, 문화학교, 평생교육 프로그램, 각 동의 행정복지센터나 복지회관과 초·중·고등학교에서 실시하는 평생교육 프로그램 등을 들 수 있다.

[현황]

2023년 4월 30일 기준 성남시 평생학습 통합 플랫폼 배움숲에 등록한 평생교육기관은 221개이고, 성남시에 소재한 학원은 2,141개, 교습소는 933개가 있다.

성남시 지정의 평생학습기관인 행복학습센터는 주민들이 언제, 어디서나 평생교육을 접할 수 있는 우리 동네 배움터로, 우리 동네 발전을 위한 특화사업에 의견을 내고 함께 만들어 가는 「평생교육법」에 따라 시의 지원을 받아 다양한 프로그램을 운영하고 있는데, 분당구에 21개, 수정구에 18개, 중원구에 21개 등 총 60개가 있다.

성남시 평생교육과에서는 희망성남 토크콘서트, 성남 인문학당, 찾아가는 맞춤형 평생교육, 행복배달강좌 등을 운영하며, 지원사업으로 성인 문해교육 지원, 장애인 평생교육 지원, 5060 신중년 교육 프로그램 지원, 대학과 함께하는 평생학습 프로그램 및 우수 평생학습 프로그램 지원, 평생학습마을 공동체 지원 등을 하고 있다.